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一年一个重点 助推法治政府建设

时间:2019-04-25 09:27:06来源:公民报

“应进一步优化行政审批程序,探索实施法治联络员制度。”“结合区内实际,不断完善执法档案管理规范化工作。”“政府及各部门要结合部门权责边界,明确法治政府建设重点。”日前,沙坪坝区第十八届人大常委会召开第二十三次会议,听取和审议区政府关于法治政府建设工作情况的报告。

自2017年以来,针对法治政府建设的难点、热点问题和工作进程变化,沙坪坝区人大常委会连续三年专题听取和审议法治政府建设工作情况报告,并形成相关审议意见、跟踪监督落实,持续推进区法治政府建设,发挥了人大监督作用。

2017年:关注领导干部法治意识

2017年4月26日,沙坪坝区第十八届人大常委会第二次会议召开。围绕“领导干部法治意识”这一重点,会议听取和审议了区政府关于法治政府建设工作情况的报告,提出“建立健全领导干部学法用法机制,关注基层法治机构设置,优化法治专(兼)职人员岗位配备”等审议意见。

随后,区政府严格按照审议意见进行整改落实,先后建立了区政府常务会集体学法制度、法官检察官行政执法人员律师等以案释法制度、领导干部法治理论知识考试及旁听庭审案件常态化制度等。例如,公开选聘了12家律师事务所组成法律顾问团,参与政府及部门的重大行政决策制定1000余次;政府及其各部门、各镇街健全设置了法制机构,健全设置司法所26个,配全配足司法助理员42人;行政负责人出庭应诉率从33.71%提升至46.42%;探索行政复议决定网上公开,扩展行政复议受案范围。

2018年:助推“放管服”改革

2018年2月,区人大常委会结合“放管服”改革,深入政务服务大厅、城市管理局开展调研,发现了权力下放不到位、管理效率较低、执法程序不规范、服务标准化建设滞后等问题。

同年3月23日,沙坪坝区第十八届人大常委会第十二次会议听取和审议了区政府关于法治政府建设工作情况报告,提出了“转变政府职能,深化综合执法改革”“推行‘阳光施政’,完善监督制约机制”等审议意见。

按照审议意见,区政府着力推进“放管服”工作,实施了市场准入负面清单制度,推行了企业和个体工商户简易注销制度。例如,启动全区各镇街、各部门公共服务事项目录清单,全面实施清单和办事指南清理编制及线上运行工作;取消行政审批事项16项;按照“绿色”监督、“黄色”通知、“红色”通报,对行政审批项目进行“三色”管理,审批时限压缩48.7%。

同时,区政府出台了区行政权力清单动态管理办法,形成动态调整权力清单机制。行政权力清单中的部门数从34个减少到33个,权力事项从4203项减少到4200项。

2019年:聚焦规范化建设

2019年,沙坪坝区人大常委会将监督重点放在了行政许可、执法程序、档案管理规范化建设工作上。日前,沙坪坝区第十八届人大常委会第二十三次会议听取和审议区政府关于法治政府建设工作情况报告,并提出了“加快行政许可事项清理,完善行政许可标准化建设,规范行政权力透明运行”等审议意见,要求政府进一步健全行政裁量权基准制度,完善行政处罚裁量基准,推进跨部门、跨区域联合抽查和抽查结果集中公示,完善内外部执法监督制约机制。同时,要高度重视执法形式到执法内容的规范化建设,建立健全规范案卷管理归档制度,深入推进案件评查专项工作,定期开展执法档案自查和交叉评查,保障形式程序的规范化等。

“目前,区政府正在对这些审议意见进行研究分析,随后拿出整改方案,并限时进行整改落实。”沙坪坝区人大常委会办公室有关负责人说。(通讯员 邢玉柱 张晖)


责任编辑:常畅 陈越