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给特殊家庭学生更多关爱

时间:2021-02-26 10:28:45来源:

一位特殊家庭学生想要正常生活到底有多难?家住云阳县清水土家族乡的小明(化名)的境况,让县人大常委会专题调研组成员无不心疼。

小明今年13岁,母亲生下他没多久就离家出走,一直杳无音信。其父四年前又因吸毒入狱。他吃“百家饭”、穿“百家衣”长大。

得知热心的街坊邻居教他洗衣做饭,当地党委、政府也多次慰问,并主动联系学校帮助解决其日常学习和生活问题,调研组十分欣慰,嘱托当地党委、政府要持续关注,努力为其健康成长创造条件。

意外发现问题

为什么要追踪问询特殊家庭学生?这还源于一次调研座谈会的“节外生枝”。

2020年7月26日,县人大常委会召开安全生产监管工作情况调研座谈会,先后听取县应急局、县交通局等部门口头汇报。原本只书面印发的县教委汇报材料,引起了与会人员的关注。

“据初步统计,全县125所中小学现有离异或重组、留守、服刑或刑满释放、精神病、吸毒、残疾等特殊家庭学生人数多,教育管理难度大,潜在安全风险较高。”

会议主持人直接向县教委负责人询问数据精准性以及背后潜藏的问题。

随后,县人大常委会负责人责成县人大社会委持续跟踪这一问题。

7月底,县人大常委会启动未成年人保护法执法检查,由县人大社会委牵头组建调研组,并重点围绕特殊家庭学生这一群体,做全面跟踪。

8月11日,县教委提交《关于全县特殊家庭学生和特殊学生监管关爱工作报告》。据报告,2020年以来,县政府及相关部门就此做了大量工作,但实际情况如何?调研组决定一追到底。

分组到校调研

没有调查就没有发言权。为了最大限度收集相关情况,调研组突破了原有的座谈、听汇报等固有调研方式,化整为零,按“农村和城区、初中和高中”分类、分小组下沉到学校“解剖麻雀”。

距离县城60余公里的龙角中学,是一所典型的农村偏远初中。

为了掌握“第一手”资料,第一调研小组专门到校蹲点一天,和张小夏等一线老师做深入沟通。

张小夏是该校初二·三班班主任。他告诉调研小组,班里有45名学生,其中离异或重组家庭学生有6人,精神病人家庭2人,吸毒人员家庭1人,残疾人家庭3人,留守儿童(父母均外出)21人。

在调研结束时,学校老师一再握住调研组成员手恳请“人大帮忙呼吁社会各界更加关注这些偏远农村及特殊家庭的娃儿。”

在城区,第二调研小组调研的是云阳县目前唯一一所职业教育学校——云阳职业教育中心。

众所周知,职教学生本身正处于“叛逆”年龄,如果再加上特殊家庭影响,极其容易形成自卑、自闭等异常心理。

调研组发现,目前该校在校学生达3866人,其中离异或重组等特殊家庭学生1735人,明显心理异常21人。

调研小组还从县教委了解到,经初步筛查,全县中小学有异常心理学生500余名。个别学生已有心理疾病,按照相关规定,应转介至专业医疗机构进行住院治疗,但目前全县专业医疗保障严重不足,仅有1所精神科专科医院,且无专门心理咨询师队伍。

压实工作责任

在梳理学校调研结果基础上,调研组决定带着问题,到乡镇(街道)、相关部门作深入调查。

9月20日,调研组到清水土家族乡实地了解特殊家庭学生保护工作情况。

据了解,近年来,该乡教育资助贫困学生6500余人次,政府机关干部、村(社区)主动会同学校对留守、单亲、离异、孤儿、精神病、残疾等特殊家庭学生进行了家访、结对联系等。但乡政府相关人员对 “相关经费纳入本级政府预算”“乡镇(街道)每年开展四次家庭指导活动”“村(社区)应协助乡镇(街道)处理家庭教育求助申请”等规定还很陌生。

调研组组长、县人大常委会副主任陈先平要求, 乡政府要主动联系学校,帮助学校解决问题;乡主要负责人要继续带头家访,把摸排工作做得更细;乡政府、公安机关要严格执法,确保特殊家庭学生得到妥善照料等。

除到清水土家族乡、青龙街道、龙洞镇等乡镇(街道)调研之外,调研组又召集相关职能部门座谈,围绕特殊家庭学生保护工作对教委等11个部门提出工作建议。

形成审议意见

之后,调研组向县人大常委会第二十八次会议汇报未成年人保护法实施情况时,重点围绕特殊家庭学生相关情况做报告。

县人大常委会组成人员审议提出,教育行政等部门和学校要建立特殊家庭学生台账,实行“一人一策”结对帮扶,在日常生活和学习活动中对特殊家庭学生给予更多关爱和帮助;乡镇(街道)、村(社区)要落实属地管理责任,加强特殊家庭及其学生摸排建档、监护指导等工作;民政部门应对符合条件的特殊家庭学生给予一定扶助;团县委、妇联等部门要为特殊家庭学生提供心理评估、筛查、诊疗服务等。

会后,县人大常委会梳理调研组和县人大常委会组成人员意见,形成审议意见交县政府相关部门办理落实。

近两个月的深入调研,县人大常委会作为地方国家权力机关,坚持问题导向,主动作为,认真履职,为加强和改进特殊家庭学生保护工作发挥了积极作用。(通讯员 张山 钟刚


责任编辑:朱苗 周晏如